地产经营指城市土地的开发。为了杜绝过去我国使用土地靠行政划拨无偿使用所带来的种种弊端，改由主管土地的政府机关以招标投标方式进行城市土地的开发。这是城市土地管理由行政方式向经济方式转换的重大决策，是科学运用经济杠杆来达到合理与充分利用土地的有力措施。