复耕复种大概是上世纪六十年代，国家的《农业发展刚要第十条》提出来的。当时，为了提高土地利用率，提高复耕复种指数，也就相当于增加了土地面积，同时也就提高了粮食亩产量，对解决人口大国的吃饭问题起了一定作用。

1、一、轮作休耕是藏粮于地的好方式

2、当前，农业面源污染加剧、粮食农药残留超标，耕地地力严重透支、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。如果推行耕地轮作休耕制度，将有助于打破恶性循环，更好地维护好农村那片碧水蓝天。

3、国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显，如果利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，稳步推进轮作休耕制度，既有利于平衡粮食供求矛盾，又可减轻财政的巨大压力。

4、我国古代就有重视土地轮作休耕的传统智慧。北魏《齐民要术》中就有“谷田必须岁易”“麻欲得良田，不用故墟”等记载。早日实施耕地轮作休耕制度，既是对几千年来农耕文化的传承，也是实现藏粮于地的现实需要。

5、轮作休耕制度不仅有助保护耕地资源，保护潜在农产品生产能力，也有利于稳定农民收入，促进传统农业向现代农业转变。

6、我国大部分地区粮食生产一年两熟，南方多地一年三熟，土地长期高负荷运转，土壤得不到休养生息，导致农田“越种越薄”，影响了粮食持续稳产高产。科学推进耕地休耕，顺应自然规律，可以实现藏粮于地，也是践行绿色、可持续发展理念的重要举措，对于推进农业结构调整具有重要意义。

7、力争用3—5年时间，初步建立耕地轮作休耕组织方式和政策体系，集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式，探索形成轮作休耕与调节粮食等主要农产品供求余缺的互动关系。

1.人口增长：隋唐时期，随着社会的稳定和经济的发展，人口数量逐渐增加。为了满足人口增长对粮食的需求，人们开始采用复种制度，提高土地的利用率。

2.技术进步：隋唐时期，农业技术有了一定的进步，如铁器的普及、耕作技术的改进等。这些技术进步为复种制度的实施提供了技术支持。

3.气候条件：隋唐时期，南方地区的气候较为温暖湿润，有利于农作物的生长。复种制度可以充分利用南方地区的气候优势，提高农作物的产量。

4.土地资源：南方地区的土地资源相对较为丰富，为复种制度的实施提供了土地保障。

5.政策支持：隋唐时期，政府实行了一系列鼓励农业发展的政策，如均田制、租庸调制等。这些政策为复种制度的推广提供了政策支持。

综上所述，隋唐时期南方复种制的出现是多种因素综合作用的结果，包括人口增长、技术进步、气候条件、土地资源和政策支持等。复种制度的推广和应用，提高了南方地区的粮食产量，促进了农业的发展。